守牢环评审批“第一道防线”护航县域经济绿色转型发展 ——张掖市生态环境局民乐分局深耕绿色发展纪实

环评审批作为生态环境保护的“第一道防线”，既是守护绿水青山的“安全阀”，也是畅通县域项目落地、助推高质量发展的“通行证”。“十四五”以来，张掖市生态环境局民乐分局始终锚定习近平生态文明思想，坚守“生态优先、绿色发展”核心理念，深度融入“一屏四县”功能定位，以深化“放管服”改革为总抓手，将“服务员”角色贯穿环评审批全链条，坚持“寓管理于服务，以服务促管理”理念，创新工作机制、精简审批流程、强化精准服务，推动环评审批服务质效显著提升，在严守祁连山生态底线的同时精准赋能产业升级，为县域生态环境质量持续改善和经济社会高质量发展注入强劲绿色动能。

审批改革纵深推进，服务效能全面提速。以环评领域“放管服”改革为突破口，实现审批流程“瘦身”与服务效能“提质”双向发力。依托政务服务中心构建“一个窗口收件、一套材料申报、全程跟踪督办”闭环机制，从根本上杜绝企业“多头跑、重复报”的痛点。深化“承诺审批”“容缺受理”等改革举措，对编制环境影响报告表的等级公路、城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于同一县级行政区且项目类型相同的，“打捆”开展环评编制和审批，进一步压缩审批时限。创新建立重点项目“环保管家”全生命周期服务机制，落实“两专三减三个一”服务模式，选派业务骨干担任“环保服务专员”，在项目立项阶段便主动上门对接，指导企业优化选址选线和生产工艺，从源头避免后期整改返工。“十四五”期间，累计审批建设项目环境影响报告表105个，指导备案登记表项目407个，其中2025年受理审批报告表31个、指导备案登记表93个，以高效服务为优质项目落地按下“快进键”。

精准施策分类监管，切实守好生态底线。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，将生态保护红线、环境质量底线等刚性约束贯穿环评审批全过程，对列入国家、省产业政策限制、淘汰类的新建项目和不符合“三线一单”生态环境分区管控要求的项目一律不予审批。强化规划环评、项目环评与生态环境分区管控联动，落实区域污染物削减要求，严格按照“五个不批”原则，严守生态优先绿色发展、依法依规、环境质量改善三条底线。推行“专人、专责、专企业”工作模式，针对涉及生态敏感区域、复杂污染因子的项目，组建多领域专家“智囊团”，联合应急、林草等部门开展现场勘查和方案论证，提供精准技术指导。强化环评市场监管，定期开展文件质量抽查，压实建设单位和环评编制单位责任，保障审批工作科学合规。

产业导向精准赋能，绿色转型成效显著。紧扣县域产业发展定位，锚定绿色低碳高质量发展目标，将环评审批工作与产业结构优化升级深度融合，重点支持清洁能源、生态农业、文旅融合等绿色产业项目落地见效，为县域经济绿色转型注入强劲动能。主动服务民乐工业园区全国第一批减污降碳协同创新试点建设，助力滨河集团成功创建全省酒类行业首家“碳中和工厂”，树立区域产业绿色发展标杆。对公路、水利水电、光伏发电等基础设施、新能源建设项目，环评审批不与污染物总量指标挂钩；对风光新能源、氢能产业等符合法律法规、法定规划和“三线一单”要求的项目开辟“绿色通道”，实行“即报即受理即评估”的集成化审批模式，以高效便捷的环评服务推动重点项目落地投产。

协同治理体系完善，监管能力持续增强。建立跨部门协同联动机制，联合发改、自然资源、工信等部门开展项目联合评估论证，实现“一次申报、多部门联动”，大幅提升决策科学性。做实做细环境监管“小微权力”清单化管理，“十四五”期间累计受理办结环境信访案件140余件，其中2025年办结59件，群众环境权益得到有效保障。民乐生态环境监测站获评“全省示范性县级生态环境监测站”，20余台（套）监测设备与大数据平台联动，构建起“大数据＋铁脚板”的智慧监测网络，为环评审批提供坚实数据支撑。同时深化跨区域协作，与青海祁连等周边县区建立生态环境保护联合执法机制，共同守护祁连山生态安全屏障。

“十五五”时期是扬优聚势谱写中国式现代化民乐篇章的关键五年，张掖市生态环境局民乐分局将紧扣全县生态环境保护和高质量发展目标，持续深化环评审批改革，全面推行“一网通办、全程网办”，进一步压缩审批时限，让“数据多跑路、企业少跑腿”。完善“环保管家”服务机制，将服务延伸至项目建设、运营全生命周期，为重大项目提供“一对一”全程跟踪帮办服务，着力打造“环评办事不求人”服务名片；主动对接区域再生水循环利用等“十五五”规划重点项目，提前介入谋划，做好环评技术指导，确保生态环境保护重点项目顺利落地；持续完善甘青跨区域生态环境保护联合执法机制，加强环评审批信息共享和执法联动，以更优服务、更实举措、更严标准，推动生态环境保护与产业升级协同推进。